ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО по ст.410 ГПК Болгарии

Я решил поднять данную тему ввиду того, что столкнулся с фатальным заблуждением русскоговорящих собственников о том, что их отсутствие в Болгарии может служить  основанием для отказа от исполнения различных обязательств, связанных с их собственностью.

Результатом такого заблуждения является огромное количество судебных дел, которые реализуются без знания собственников о существовании в отношении них судебных разбирательств и вступивших в силу решений и исполнительных производств.

Даже в случаях, когда я сообщал своим клиентам о таких делах, многие их них занимали позицию по принципу «моя хата с краю, ничего не знаю», а последствия своего бездействия им не представлялись как фатальные.

Данная тенденция растёт и это негативно влияет на действительное понимание русскоговорящими своих прав и обязанностей.

Не хочу оставить без внимания роль так называемых «баранов провокаторов», которые формируют общественное мнение на вымышленных или заведомо ложных основаниях, и вводят своих соседей и знакомых в умышленное или наивное  заблуждение

Любые действия должны базироваться на всестороннем представлении о проблеме, реальной оценке возможных последствий и путях решения, поэтому я решил осветить эту тему детально и обоснованно.

Этот вопрос особенно актуален для собственников недвижимости в Болгарии, которые имеют обязательства по различным договорам, таким как договоры охраны, доставки интернета и телевидения, поддержки  общих частей, по исполнению обязательств по решениям Общих собраний этажной собственности, долгам по налогам и перед поставщиками коммунальных услуг, поставщиками воды и электричества.

Дело в том, что отсутствие должника в Болгарии, не даёт ему основания отказаться от своих обязанностей по данным обязательствам.

О чем чётко написано в ст. 40 ГПК – Судебный адресат.

(1) Сторона, которая проживает или находится более месяца за границей, обязана указать суду лицо, которому должны будут вручаться судебные сообщения - судебного адресата, в случае, если у стороны нет доверенного лица по делу в Республике Болгария. Те же обязательства имеют законный представитель, попечитель и лицо, уполномоченное стороной.

2) Если лица по п.(1) не укажут своего судебного адресата, все сообщения применяются к делу и считаются доставленными. Об этих последствиях стороны должны быть предупреждены судом при подаче первого сообщения.
Многие из собственников, в силу различных обстоятельств, не приезжают в Болгарию много лет, не имеют  здесь своих представителей, что нарушает требования Закона о гражданской регистрации. Это стало актуально в настоящее время, когда многие даже не планируют приезд в Болгарию по причине пандемии Коронавируса.

Поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для прекращения исполнения обязанностей по существующим договорам,  кредиторы реализуют свое право в предъявлении требований, иначе будут упущены сроки исковой давности. Не стоит удивляться тому, что при следующем появлении в Болгарии собственники столкнутся с вступившими в силу решениями судов, действующими исполнительными производствами и обременениями в отношении их имущества как должников.

Отдельно стоит отметить, что стоимость изначальных требований в таких случаях превышает номинальную в два-три раза за счёт просрочек платежа, судебных издержек, адвокатских гонораров и такс судебных исполнителей. И данное обстоятельство уже не возможно изменить, потому что решения судов уже вступили в силу, а сроки возражений и обжалований решений уже упущены.

Это не оставляет должнику права выбора, и он вынужден просто погашать сложившиеся долги, даже в случае, если требования были необоснованными. При неисполнении судебного решения, судебный исполнитель имеет право выставить имущество должника на публичную продажу и погасить существующее обязательство за счёт реализации имущества должника.

Взыскание задолженности в порядке приказного производства – самый простой, быстрый и распространённый на практике способ судебного взыскания задолженности с физических и юридических лиц в Болгарии.

Судебный приказ об исполнении – судебное постановление, вынесенное судьёй единолично, на основании заявления о взыскании денежных сумм по заявлению кредитора.

Приказ об исполнении или приказ о немедленном исполнении в порядке ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА может быть выдан судом  по требованию любого  физического или юридического лица в Болгарии. Приказное производство является совершенно новым институтом, принятым в новом Гражданско-процессуальном кодексе (ГПК) РБ от 2007 года, с целью ускорения судебного процесса и разгрузки судебной системы.

В случае претензий, которые не оспариваются, приказ о приведении в исполнение может быть выдан в очень короткие сроки в течение чуть более месяца. Помимо скорости, ещё одним преимуществом болгарского Приказного производство также являются более низкие государственные тарифы – 2% от заявленной суммы, в то время как государственная пошлина по гражданским или коммерческим делам в большинстве случаев составляет 4% от материального интереса. Гонорары юристов также ниже.

Приказ об исполнении согласно ст. 410 ГПК РБ может быть выдан для претензий по денежным суммам (так называемый приказ об исполнении денежного обязательства) или замещающих предметов, а также для передачи движимого имущества, которое должник получил с обязательством вернуть его, или он обременён залогом, или передан  должником с обязательством передачи владения имуществом.

Интересно то, что применение доказательств не требуется, т.е. приказ об исполнении издаётся исключительно на основе утверждений заявителя. Это значительно облегчает всю процедуру, которая также может быть осуществлена неюридическим лицом после заполнения установленного образца заявления о принудительном исполнении. Однако есть одно исключение из этого правила, и это связано с обязательствами в отношении такой категории, как "потребители".

Когда претензия возникает по договору, подписанному с потребителем, этот договор и все приложения к нему должны быть прикреплены к заявке в соответствии со ст. 410 ГПК РБ.

Однако, помощь квалифицированного лица, юриста или адвоката, была бы очень полезной с учётом того, что:

1 - до внесения поправок в ГПК 2017 года, суд не давал заявителю никаких указаний, подобно тому, как это происходит в обычных судебных производствах по гражданским делам, суд просто отклонял Заявления о принудительном исполнении, если были недостатки.

В настоящее время суд даёт рекомендации по устранению недостатков, но если заявитель не устраняет указанные судом недостатки, а  подача заявления или другого документа автоматически не означает, что недостатки были устранены, Заявление о принудительном исполнении будет отклонено судом и заявитель потеряет оплаченный государственный сбор (2% от заявленного требования). Новая заявка, конечно, может быть подана, но за нее оплачивается новая государственная пошлина.

2 - В случае возражения против исполнительного приказа, поданного лицом, в отношении которого направлено постановление (должника), гражданский иск должен быть подан в соответствии с общей процедурой - и все, что написано в заявлении на выдачу Приказа об исполнении может быть использовано должником (ответчиком) против заявителя (Истца). И наоборот. Поэтому, в таких ситуациях важно, что именно написано и как именно это сформулировано в заявлении на выдачу Приказа об исполнении или возражении против приказа об исполнении.

3 - Расходы, понесённые Заявителем на услуги адвокатов на выдачу Приказа об исполнении, присуждаются заявителю. Т.е., если заявитель решит воспользоваться услугами адвоката о выдаче Приказа об исполнении, суд выдаст исполнительное постановление, обязывающее должника выплатить не только сумму, заявленную заявителем, но и сумму, оплаченную за услуги адвоката.

Когда подаётся возражение против Приказа об исполнении при содействии адвоката, сумма адвокатского вознаграждения также включается в расходы по делу и учитывается судом при определении возмещения расходов по делу.

В соответствии с правилами местной юрисдикции, исполнительные приказы всегда выдаются соответствующим районным судом на постоянный адрес (для физических лиц) или зарегистрированного офиса (для юридических лиц) должника. Однако в случае, если должник является потребителем, заявление должно быть подано в районный суд по его текущему адресу и только в том случае, если он не зарегистрирован - в рамках общей процедуры. Суммы исковых требований в рамках приказного производства по ст. 410 ГПК РБ не могут превышать 25 000 лв.

Тем не менее, нет никаких препятствий в предъявлении требований на сумму превышающую 25000 лв.  при условии , что требования будут предъявлены частично(например, 4 приказа об исполнении по 15 тысяч левов за одно обязательство в размере 60 тысяч левов).

В случаях, когда Приказ об исполнении уже выдан судом в отношении должника, и если должник не возражает в письменном виде на него (не вносит в суд возражения против исполнения постановления), Приказ об исполнении вступает в силу и происходит выдача судом Исполнительного листа.

В случаях, когда поступает возражение против Приказа об исполнении, суд не выдаёт Исполнительный лист, а выносит определение, по которому Заявителю даётся срок для предъявления требований в суд в общем порядке.  

Несмотря на то, что подача возражения против Приказа об исполнении не является сложной юридической задачей, важно понимать тот факт, что в судебном процессе нет мелочей, любое действие либо бездействие может быть квалифицированно судом негативно как в сторону Заявителя, так и ответчика. Особенно это важно при дальнейшем развитии судебного процесса, поэтому необходима верная юридическая форма, совокупность и обоснованность предоставляемых доказательств, понимание целостной стратегии каждого отдельного шага и объективная оценка возможных последствий.

Например, при банальном возражении по факту истекшей погасительной давности возможно такое развитие ситуации, когда описанные факты станут негативными для лица, подавшего заявление, и которые смогут быть использованы в дальнейшем  для образования нового производства против заявителя.

Важно также отметить, что изданный Приказ об исполнении прерывает срок исковой давности, но именно  датой подачи заявления, а не датой выдачи Приказа.

Процессуальные сроки.

В связи с подачей возражения против Приказа об исполнении, следует очень тщательно соблюдать процессуальные сроки, чтобы не упустить 1-месячный установленный законом срок для возражения (14-дневный до 2019 года).

Превышение процессуальных сроков является "фатальным событием" с юридической точки зрения. После вступление Приказа об исполнении в силу и выдачи Исполнительного листа, Должник/Ответчик лишается возможности возразить против  Приказа об исполнении, либо оспорить вступившее в силу решение на общих основаниях.

Закон категоричен, что срок подачи возражения против Приказа об исполнении - это 1 месяц с момента вручения Приказа об исполнении, и этот срок не может быть продлён.

Личное вручение Приказа об исполнении Должнику не является единственным и безусловным способом уведомления Должника.

Уведомление может быть осуществлено и другими методами, что будет считаться судом абсолютно законным. Оно может быть наклеено на двери должника или доставлено по его юридическому адресу.

Поэтому, настоятельно рекомендуется любому, кто узнал, что в отношении него выдан Приказ об исполнении, максимально быстро и эффективно организовывать защиту своих интересов, а не скрываться от получения уведомлений суда. Признание уведомления должника законным - это вопрос времени, а худший итог развития событий -  вступлении  в силу  Приказа об исполнении без знания Должника. Это будет абсолютно законным и непоправимым фактом, причиной которого явилось непонимание или безразличие Должника к своим проблемам. Ведь он теряет право на защиту своих интересов, а в случаях, когда требования были не обоснованными, а возражения вескими, это особенно неприятно.

Единственный вариант для Должника оправдать невозможность получения Приказа об исполнении, это доказать обстоятельство непреодолимой силы, которое не дало ему возможность возразить на Приказ об исполнении в установленный законом срок. Под непреодолимой силой закон подразумевает  серьёзные основания, например нахождение в больнице в тяжёлом состоянии и т.д.

Отсутствие должника по месту его адресной регистрации, в том числе и иностранного гражданина, не является причиной, по которой он может возразить против вступившего в силу Приказа об исполнении. Данное обстоятельство базируется на том, что любое правоспособное лицо может и должно осуществить представительство в отношении своих обязательств, даже в период своего отсутствия на месте их исполнения. В рамках исполнения требований по регистрации имущества в регистре БУЛСТАТ, каждый иностранец декларирует свой настоящий адрес на территории Р. Болгария, на который  приходят судебные уведомления и считаются врученными должным образом, даже в отсутствии собственника или его представителя.

Вопрос  о выдаче Приказа об исполнении и о вступлении Приказа об исполнении в силу полностью зависит от утверждений Заявителя и возражения лица, в отношении которого оно направлено (Должника).  Так же  как Заявитель может обосновать обстоятельства своих требований, так и Должник в равной степени может и должен возразить против Приказа об исполнении , и тогда он не вступит в силу. В этом случае Заявитель имеет право подать иск на общих основаниях, доплатив ещё 2% от исковых требований, составляющих остаток судебной таксы и предоставив советующее Исковое заявление. Оно может быть составлено только по сути требований, изложенных в Заявлении на выдачу Приказа об исполнении. Поэтому, чем обоснованное возражение, тем меньше мотивация Истца продолжать ведение дела.

В нашей практике мы часто сталкиваемся  с нелепыми требованиями, и этому есть простое объяснение. Заказчик требований не является юристом, он обращается к компетентным специалистам, ставит задачу о взыскании, а те отрабатывают поставленную задачу и свои гонорары, применяя все возможные методы и способы, разрешённые законом.  И если данные вопросы решаются за счёт неосведомлённости Должника, то это проблема самого Должника, ведь это он сам не позаботился о защите своих прав. Существующее выражение «Каждый заслуживает столько прав, сколько он готов отстоять» в разрезе данной темы  себя полностью оправдывает.

Уведомление и вручение судебных повесток.

Важным моментов в реализации Приказного производства является  уведомление должника и вручение ему судебных повесток, которое совершается судебными "Уведомителями". В их обязанности входит поиск должника по адресной регистрации и вручение ему судебных уведомлений. Если Должник не  найден по советующему адресу, суд запрашивает у заявителя документ о регистрации адреса должника, что усложняет всю процедуру выдачи Приказа об исполнении, но в целом не меняет результат. Все расходы, которые понесет Заявитель на исполнение распоряжений суда, в результате лягут опять же на Должника, поэтому смена адреса или отсутствие Должника не могут считаться эффективной стратегией защиты.

После предъявления адреса, суд предписывает, чтобы уведомление о Приказе об исполнении было доставлено по известным официальным адресам (так называемым "Адрес по выданному удостоверения личности") Должника. Если должник не будет обнаружен по указанному адресу, судебный уведомитель клеит на входные двери уведомление о том, что должник должен явиться в суд и получить судебные документы, на что отпускается определённый законом срок, который указывается в данном уведомлении. По истечении указанного срока, Приказ об исполнении вступает в силу, а должник считается уведомлённым должным образом, и в отношении него выдаётся Исполнительный лист.

Часто люди меняют адреса проживания, не отражая изменения формально,  не оставляя никакой информации о новом месте получения корреспонденции.  Поэтому крайне важно, чтобы любой резидент на территории Болгарии, имеющий адресную регистрацию, актуализировал свой адрес для корреспонденции и обеспечивал присутствие лиц, которые могут получать сообщения и повестки от его имени.

То же самое относится и к Юридическим лицам, которые перемещают свои офисы и меняют адреса руководства. Если фирма не найдена по  официальному адресу (объявленному в торговом реестре), то никто не ищет её, и против фирмы выдаётся Приказ об исполнении. Правильный и профессиональный подход к данной проблеме- это наличие официального представителя, который может поддержать актуальную корреспонденцию и обеспечить комплекс своевременных мер в соответствии с ситуацией и процессуальными сроками в интересах представляемых  лиц.

В следующей статье будет освещена тема  Приказного судебного производства по ст.417 ГПК Болгарии, и прецеденты, когда суд выдаёт Приказ об исполнении незамедлительно. Это касается собственников, подписавших различные обязательства в нотариальном виде, например, заключивших так называемые Договоры поддержки с нотариальной заверением, о чем имеется запись  в Имущественном  регистре.